工业和信息化部 中央网络平安和信息化委员会办公室关于加速推动区块链手艺应用和产业生长的指导意见

各省、自治区、直辖市及设计单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、网信委:

区块链是新一代信息手艺的主要组成部门,是漫衍式网络、加密手艺、智能合约等多种手艺集成的新型数据库软件,通过数据透明、不易改动、可追溯,有望解决网络空间的信托和平安问题,推动互联网从转达信息向转达价值变化,重构信息产业系统。为贯彻落实 *** 总书记在中央政治局第十八次整体学习时的主要讲话精神,施展区块链在产业变化中的主要作用,促进区块链和经济社会深度融合,加速推动区块链手艺应用和产业生长,提出以下意见。

一、总体要求

(一)指导头脑

以 *** 新时代中国特色社会主义头脑为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,驻足新生长阶段、贯彻新生长理念、构建新生长名目,围绕制造强国和网络强国战略部署,以培育具有国际竞争力的产物和企业为目的,以深化实体经济和公共服务领域融合应用为路径,增强手艺攻关,夯实产业基础,壮大产业主体,培育优越生态,实现产业基础高级化和产业链现代化。推动区块链和互联网、大数据、人工智能等新一代信息手艺融合生长,建设先进的区块链产业系统。

(二)基本原则

应用牵引。施展市场优势,以应用需求为导向,起劲拓展应用场景,推进区块链在重点行业、领域的应用,以规模化的应用动员手艺产物迭代升级和产业生态的连续完善。

创新驱动。坚持把区块链作为焦点手艺自主创新的主要突破口,明确主攻偏向,加大投入力度,推动协同攻关,提升创新能力;坚持补短板和锻长板并重,推动产业加速向价值链中高端迈进。

生态培育。充实行展企业在区块链生长中的主体作用,加速培育具有国际竞争力的产物和企业,构建先进产业链,打造多方共赢的产业系统。

多方协同。推动整合产学研用金各方气力,促进资源要素快捷有用设置。增强 *** 、企业、高校、研究机构的协同互动,探索互助共赢新模式。

平安有序。坚持生长与平安并重,准确掌握区块链手艺产业生长纪律,增强政策统筹和尺度指导,强化平安手艺保障能力建设,实现区块链产业科学生长。

(三)生长目的

到2025年,区块链产业综合实力到达天下先进水平,产业初具规模。区块链应用渗透到经济社会多个领域,在产物溯源、数据流通、供应链治理等领域培育一批着名产物,形成场景化树模应用。培育3~5家具有国际竞争力的主干企业和一批创新引领型企业,打造3~5个区块链产业生长集聚区。区块链尺度系统开端确立。形成支持产业生长的专业人才队伍,区块链产业生态基本完善。区块链有用支持制造强国、网络强国、数字中国战略,为推进国家治理系统和治理能力现代化施展主要作用。

到2030年,区块链产业综合实力连续提升,产业规模进一步壮大。区块链与互联网、大数据、人工智能等新一代信息手艺深度融合,在各领域实现普遍应用,培育形成若干具有国际领先水平的企业和产业集群,产业生态系统趋于完善。区块链成为建设制造强国和网络强国,生长数字经济,实现国家治理系统和治理能力现代化的主要支持。

二、重点义务

(一)赋能实体经济

1.深化融合应用。施展区块链在优化营业流程、降低运营成本、建设可信系统等方面的作用,培育新模式、新业态、新产业,支持数字化转型和产业高质量生长。

2.供应链治理。推动企业建设基于区块链的供应链治理平台,融合物流、信息流、资金流,提升供应链效率,降低企业谋划风险和成本。通过智能合约等手艺构建新型协作生产系统和产能共享平台,提高供应链协同水平。

3.产物溯源。在食物医药、要害零部件、装备制造等领域,用区块链确立笼罩质料商、生产商、检测机构、用户等各方的产物溯源系统,加速产物数据可视化、流转历程透明化,实现全生命周期的追踪溯源,提升质量治理和服务水平。

4.数据共享。行使区块链打破数据孤岛,实现数据采集、共享、剖析历程的可追溯,推动数据共享和增值应用,促进数字经济模式创新。行使区块链建设涵盖多方的信用数据平台,创新社会诚信系统建设。

(二)提升公共服务

1.推动应用创新。推动区块链手艺应用于数字身份、数据存证、都会治理等公共服务领域,支持公共服务透明化、同等化、精准化,提升人民群众生涯质量。

2.政务服务。确立基于区块链手艺的政务数据共享平台,促进政务数据跨部门、跨区域的配合维护和行使,在教育就业、医疗康健和公益救助等公共服务领域开展应用,促进营业协同解决,深化“一网通办”改造,为人民群众带来更好的政务服务体验。

3存证取证。行使区块链确立数字化可信证实,在司法存证、不动产挂号、行政执法等领域确立新型存证取证机制。施展区块链在版权珍爱领域的优势,完善数字版权简直权、授权和 *** 治理。

4.智慧都会。行使区块链促进都会间在信息、资金、人才、征信等方面的互联互通和生产要素的有序流动。深化区块链在信息基础设施建设领域的应用,实现跨部门、跨行业的集约部署和共建共享,支持智慧都会建设。

(三)夯实产业基础

1.坚持尺度引领。推动区块链尺度化组织建设,确立区块链尺度系统。加速重点和急需尺度制订,激励制订整体尺度,深入开展尺度宣贯推广,推动尺度落地实行。起劲加入区块链全球尺度化流动和国际尺度制订。

2.构建底层平台。在漫衍式盘算与存储、密码算法、共识机制、智能合约等重点领域增强手艺攻关,构建区块链底层平台。支持行使传感器、可信网络、软硬件连系等手艺增强链上链下数据协同。推动区块链与其他新一代信息手艺融合,打造平安可控、跨链兼容的区块链基础设施。

3.培育质量品牌。激励区块链企业增强质量治理,推广先进质量工程手艺和方式,提高代码质量和开发效率。生长第三方质量评测服务,构建区块链产物和服务质量保障系统。指导企业自动贯标,开展质量品牌建设流动。

4.强化网络平安。增强区块链基础设施和服务平安防护能力建设,常态化开展区块链手艺对重点领域平安风险的评估剖析。指导企业增强行业自律,确立风险防控机制和手艺提防措施,落实平安主体责任。

5.珍爱知识产权。增强区块链知识产权治理,培育一批高价值专利、商标、软件著作权,形成具有竞争力的知识产权系统。激励企业探索通过区块链专利池、知识产权同盟等模式,确立知识产权配合珍爱机制。

(四)打造现代产业链

1.研发区块链“名品”。整合产学研用专业气力,开展区块链产物研发,着力提升产物创新水平。面向防伪溯源、数据共享、供应链治理、存证取证等领域,建设一批行业级同盟链,加大应用推广力度,打造一批手艺先进、动员效应强的区块链“名品”。

2.培育区块链“名企”。统筹政策、市场、资源等资源,培育一批具有国际竞争力的区块链“名企”,施展树模引领作用。完善创新创业环境,培育孵化区块链初创企业;激励在细分领域深耕,走专业化生长蹊径,打造一批独角兽企业。指导大企业开放资源,为中小企业提供基础设施,构建多方协作、互利共赢的产业生态。

3.确立区块链“名园”。激励地方连系资源禀赋,突出区域特色和优势,根据“羁系沙盒”理念打造区块链生长先导区。支持基础条件好的园区建设区块链产业“名园”,优化政策、人才、应用等产业要素设置,通过开放应用场景等方式,支持区块链企业集聚生长。

4.确立开源生态。加速建设区块链开源社区,围绕底层平台、应用开发框架、测试工具等,培育一批高质量开源项目。完善区块链开源推进机制,普遍汇聚开发者和用户资源,鼎力推广成熟的开源产物和应用解决方案,打造良性互动的开源社区新生态。

5.完善产业链条。坚持补短板和锻长板并重,开展强链补链,构建现代化的产业链。针对微弱环节,组织上下游企业协同攻关,夯实产业基础;确立先进的产业链治理系统,增强产业链韧性。

(五)促进融通生长

1.推进“区块链+工业互联网”。推动区块链与标识剖析融合创新,构建基于标识剖析的区块链基础设施,提升“平台+区块链”手艺融合应用能力,打造基于区块链手艺的工业互联网新模式、新业态。

2.推进“区块链+大数据”。加速建设基于区块链的认证可溯大数据服务平台,促进数据合规有序简直权、共享和流动,充实释放数据资源价值。生长基于区块链的数据治理、剖析应用等,提升大数据治理和应用水平。

3.推进“区块链+云盘算”。基于云盘算构建区块链应用开发、测试验证和运行维护环境,为区块链应用提供天真、易用、可扩展的支持,降低区块链应用开发门槛。

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4.推进“区块链+人工智能”。生长基于区块链的人工智能训练、算法共享等手艺和方式,推动漫衍式人工智能模式生长。探索行使人工智能手艺提升区块链运行效率和节点间协作的智能化水平。

三、保障措施

(一)起劲推进应用试点。

支持具有一定产业基础的地方,面向实体经济和民生服务等重点领域,选择成熟的应用场景,遴选一批推广能力强的单元开展区块链应用试点,形成一批应用效果好的区块链底层平台、产物和服务。

(二)加大政策支持力度。

依托国家产业生长工程,支持区块链产业生长。通过组织区块链大赛等方式,厚实行业应用。支持相符条件的区块链企业享受软件税收优惠政策。探索行使首版次保险抵偿、 *** 采购等政策,促进区块链研发功效的规模化应用。

(三)指导地方加速探索。

激励地方驻足现实,研究制订支持区块链产业生长的政策措施,从用地、投融资、人才等方面强化产业生长的要素保障,确立区块链产物库和企业库。支持区块链生长先导区确立“中国软件名园”。

(四)构建公共服务系统。

支持专业服务机构生长区块链培训、测试认证、投融资等服务,完善产业公共服务系统。增强创业创新载体建设,加速对各种创新型区块链企业的孵化,支持中小企业发展。

(五)增强产业人才培育。

依托“新工科”和特色化树模性软件学院建设,支持高校设置区块链专业课程,开展区块链专业教育。通过建设人才实训基地等方式,增强区块链职业手艺教育。培育产业领军型人才和高水平创新团队,形成一批区块链领域的“名人”。

(六)深化国际交流互助。

围绕“一带一起”战略部署,建设区块链国际互助交流平台,在手艺尺度、开源社区、人才培育等领域增强区块链国际互助。激励企业拓展国际交流互助渠道,提升国际化生长水平和条理。

工业和信息化部 中央网络平安和信息化委员会办公室

2021年5月27日

《关于加速推动区块链手艺应用和产业生长的指导意见》文件解读

克日,工业和信息化部、中央网络平安和信息化委员会办公室团结宣布《关于加速推动区块链手艺应用和产业生长的指导意见》(工信部联信发〔2021〕62号)(下称《指导意见》),现就《指导意见》有关内容解读如下:

一、什么是区块链?为什么要出台《指导意见》?

区块链是新一代信息手艺的主要组成部门,是漫衍式网络、加密手艺、智能合约等多种手艺集成的新型数据库软件。近年来,区块链手艺和产业在全球局限内快速生长,应用已延伸到数字金融、物联网、智能制造、供应链治理、数字资发生意等多个领域,展现出广漠的应用远景。

党中央、国务院高度重视区块链手艺和产业生长。2019年10月24日, *** 总书记在中央政治局第十八次整体学习时强调“要把区块链作为焦点手艺自主创新的主要突破口,明确主攻偏向,加大投入力度,着力攻克一批要害焦点手艺,加速推动区块链手艺和产业创新生长”。《中华人民共和国国民经济和社会生长第十四个五年设计和2035年远景目的纲要》中将区块链作为新兴数字产业之一,提出“以同盟链为重点生长区块链服务平台和金融科技、供应链金融、政务服务等领域应用方案”等要求。

当前,我国区块链手艺应用和产业已经具备优越的生长基础,在防伪溯源、供应链治理、司法存证、政务数据共享、民生服务等领域涌现了一批有代表性的区块链应用。区块链对我国经济社会生长的支持作用开端展现。但同时,我国区块链也面临焦点手艺亟待突破、融合应用尚不成熟、产业生态有待完善、人才贮备显著欠缺等问题。

“十四五”时期,随着全球数字化历程的深入推进,区块链产业竞争将加倍猛烈,出台《指导意见》,有助于进一步夯实我国区块链生长基础,加速手艺应用规模化,建设具有天下先进水平的区块链产业生态系统,实现跨越生长。

二、《指导意见》的总体定位是什么?

《指导意见》的总体思绪是以 *** 新时代中国特色社会主义头脑为指导,驻足新生长阶段、贯彻新生长理念、构建新生长名目,推动建设先进的区块链产业系统。总体定位主要基于三个方面思量:

一是注重与国家整体生长战略的协同。增强与制造强国、网络强国、数字中国等国家重大生长战略的协同,以培育具有国际竞争力的产物和企业为目的,以深化实体经济和公共服务领域融合应用为路径,自动谋划,抢占先机,实现产业基础高级化、产业链现代化,推动产业竞争力整体跃升和跨越式生长。

二是准确掌握区块链生长的时机和挑战。当前,新一轮科技革命和产业变化进一步深化,全球主要国家都在加速结构区块链手艺生长。我国拥有壮大的内需市场和厚实的应用场景,在区块链领域拥有优越基础,稀奇是同盟链生长迅速,但仍面临行业应用有待深入、产业基础还需夯实、生态培育有待增强等挑战。需要聚力解决制约产业生长的要害问题,起劲推动我国在区块链领域取得产业新优势。

三是突出强调促进经济社会高质量生长。捉住区块链手艺融合、功效拓展、产业细分的契机,选择供应链治理、产物溯源、数据共享等融合应用场景和政务服务、存证取证、智慧都会等公共服务领域,激励区块链手艺应用,打造一批典型样板案例,形成树模动员效应,实现规模化生长。

三、《指导意见》在深化行业应用方面提出了什么行动?

现在,区块链可供大规模商业推广的应用案例还存在不足。一方面,区块链手艺尚未成熟,还在快速生长演进中;另一方面,区块链的特点决议了其适用特定的场景,需要与应用场景进一步深度融合。因此,急需连系区块链的手艺特点,选择适合应用的领域,动员区块链手艺加速成熟,推动手艺产物迭代升级,形成促进产业生长的源泉。

《指导意见》部署了两项重点义务,一是施展区块链在优化营业流程、降低运营成本、建设可信系统等方面的作用,聚焦供应链治理、产物溯源、数据共享等实体经济领域,推动区块链融合应用,支持行业数字化转型和产业高质量生长;二是推动区块链手艺应用于政务服务、存证取证、智慧都会等公共服务领域,加速应用创新,支持公共服务透明化、同等化、精准化。

四、关于夯实区块链产业基础,《指导意见》中将从哪几方面入手?

《指导意见》重点从尺度系统、手艺平台、质量品牌、网络平安、知识产权等方面,协同提升产业基础能力。包罗推动区块链尺度化组织建设,确立区块链尺度系统;增强重点领域手艺攻关,构建区块链底层平台,打造区块链基础设施;激励企业增强质量治理,构建区块链产物和服务质量保障系统;增强区块链基础设施和服务平安防护能力建设;培育一批高价值专利、商标、软件著作权。

五、《指导意见》在区块链产业链培育上若何结构?

《指导意见》提出培育一批区块链名品、名企、名园,建设开源生态,坚持补短板和锻长板并重,加速打造完整的区块链产业链。详细行动有:建设行业级同盟链,打造一批手艺先进、动员效应强的区块链“名品”;培育一批具有国际竞争力的区块链“名企”,培育孵化区块链初创企业,激励打造独角兽企业;连系“羁系沙盒”理念打造区块链生长先导区,支持基础条件好的园区建设区块链产业“名园”等。

六、区块链与其他新一代信息手艺融通生长的现状若何?《指导意见》对此有何部署?

区块链在实体经济等领域施展效应,需要与其他新一代信息手艺相互融合,实现优势和功效互补。当前,区块链与工业互联网、大数据、云盘算、人工智能等融合生长尚处于早期阶段,融合应用效应有待进一步激活。

《指导意见》提出将区块链手艺应用于工业互联网的标识剖析、边缘盘算、协同制造等环节,培育新模式、新业态;建设基于区块链的大数据服务平台,促进数据合规有序简直权、共享和流通;行使云盘算构建区块链应用开发、测试验证和运行维护环境;生长基于人工智能的智能合约等新手艺,探索行使人工智能手艺提升区块链运行效率和价值缔造能力。

七、《指导意见》提出哪些保障措施?下一步若何推动落实?

《指导意见》提出起劲推进应用试点、加大政策支持力度、指导地方加速探索、构建公共服务系统、增强产业人才培育、深化国际交流互助六项保障措施,为地方主管部门提供事情手段和抓手。

下一步,将调动各方起劲性,加速推动《指导意见》落实。

(一)组织宣贯培训。面向地方工业和信息化主管部门、区块链手艺和服务提供企业、用户企业等,详细解读和宣贯《指导意见》内容,举行相关培训班和座谈会。

(二)确立事情机制。确立协同事情机制,与各地工业和信息化主管部门做好对接,增强协同配合,确保重点义务落实到位。

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